威尼斯手机娱乐官网_威尼斯手机版娱乐场_威尼斯手机版所有网站

,欢迎来到威尼斯手机娱乐官网_威尼斯手机版娱乐场_威尼斯手机版所有网站

水运动态

威尼斯手机娱乐官网 > 新闻中心 > 水运动态

建立阳光引航新常态 服务海运强国建设

文章来源:【威尼斯手机娱乐官网】   浏览次数:3357    日期:2015-06-17

我国是世界第一海运大国,港口货物吞吐量连续多年稳居世界第一。数据显示:近年来,世界海运需求增量的三分之二是源于“中国因素”。
  另一个不容忽视的事实是,在我国,外贸运输90%以上都要依靠海运完成。而外轮进入中国领海,从维护主权、保障安全角度考虑,均需要引航服务。也就是说,外轮进入中国水域后,迎接他们的第一个中国人就是引航员。“把世界引进中国 把中国引向世界”,这是引航员的神圣使命。
  目前,我国有引航员2200多名,占世界引航员总数的七分之一,每年引领中外船舶近40万艘次,要与数以千计的跨国公司和数以百万计的各国船员打交道。引航员的一言一行、一举一动代表着中国人的形象。而引航的服务质量和引航行业行风的好坏,也代表着中国海运发展的综合管理水平和港口服务水平。
  “阳光引航”适时顺势而生
  2013年7月,交通运输部出台《推进阳光引航服务水平工作方案》,向世界作出了“阳光引航”的庄严承诺,开启了“保船期、保安全、降成本服务航运,让阳光照亮引航服务过程的每一个环节”的新征程。
  交通运输部提出阳光引航,主要基于几个方面的考虑——
  第一,面对世界海运市场持续低迷的严峻形势,中国作为世界第一海运大国,有责任与港航企业共克时艰,减轻航运企业负担,支持航运走出困境;
  第二,少数引航机构存在着信息不对称、服务程序不透明、自由裁量权过大等问题。把引航操作的全过程放在阳光下进行,是引航行业廉洁从业的重要抓手和强大武器;
  第三,引航的安全与服务,直接关系到港口发展的持续性和稳定性,在加强引航信息化建设的基础上,推进阳光引航,将极大提高引航服务信息的透明度、贯通感、敏感度和满意度,对于建设综合交通,发挥港口建设在大物流中的地位和作用,有着十分重要的现实意义。
  五大成果彰显“阳光引航”成效
  近两年来,在中国引航协会的协调指导和引航机构主管部门的领导下,全国各引航机构主动作为、真诚服务,本着公开、公正、规范、高效、廉洁的原则,积极推进阳光引航,取得了重大成果。
  一是建立了信息公开、程序透明、操作阳光的引航服务机制,全面规范了引航服务行为,为进出中国港口的中外船舶提供了更加公开、公正、公平的引航服务——公开了关键环节重点事项的全部信息和服务程序,将知情权、建议权、监督权交给服务对象,坚决取消了暗箱操作行为和各种潜规则,自觉将引航专营服务权关进法律法规的笼子,体现了依法治国和服务至上的引航精神;规范了引航服务的自由裁量权(如:引航申请和调派、引航工作流程和调度计划、拖轮使用、收费标准等),改变了引航服务信息不对称的问题,从源头上预防了各种不正之风的发生,改进了服务作风。
  二是建立了以信息化为依托,以网络为平台的阳光引航运行体系,全面提升了引航内部管理水平和服务效率。把阳光引航与信息化建设结合起来,把廉政管控与引航生产结合起来,这是阳光引航一大创举。通过推行阳光引航,引航信息化建设步入快车道,全面实现了网上公开信息、网上申请、网上调派、网上查询、网上结算,真正让阳光照亮了引航服务过程的每一个环节,使引航服务效率和安全管理水平也得到了明显提高。特别是以信息化为依托实现了对引航服务过程的实时监控,变事后监控为全程监控,静态管理为动态管理,个人引航为团队引航,解决了长期以来“引航服务独来去,流水无形监管难”的问题,不仅可及时发现和制止各种违章违规行为,还可提供有效的安全保障和技术支持,及时发现和消除各种安全隐患。
  三是建立了严密有效的阳光引航监督体系,解决了长期以来引航服务监督难的问题。全国引航行业逐步形成了三级监督体系——以信息化为依托,以廉政责任制为主体的引航机构监督体系;以引航监督委员会为主体、以服务质量评估为主要内容的港口系统监督体系;以引航协会为主体,联合船东协会、港口协会、代理协会的行业监督体系。各单位都公开了引航服务信息和程序,对关键环节坚持做到工作台帐记录(录音)完整,使引航过程可以追溯,结果有据可查,为建立完善内外监督机制提供了重要依据,使引航行风监督有标准,信息反馈有渠道,查处各种违章违纪有根据。
  四是通过全面履行“两保一降”承诺,引航服务水平全面提升,受到中外船舶和相关行业一致好评。推行阳光引航,使全体引航职工进一步确立了服务至上的意识。同时,为降成本,全国引航机构全面取消了不合规收费,严格按规定配备使用拖轮。部分引航站还主动降低引航收费;为保船期,全国引航机构普遍实行24小时引航服务制,引航申请受理率达99%,开航准确率达98%,对关系国计民生的重点船舶开辟“绿色通道”,不少单位将引航员出发基地前移,多家引航机构还用直升机接送引航员等。此外,围绕“两保一降”,全国引航机构还发挥技术优势,掀起了科学攻关热潮,通过攻克技术难关,创新服务方式,拓展服务领域,加快船舶周转,提升港口吞吐能力,为港航企业和地方经济发展带来了数以亿计的经济效益和巨大的社会效益。
  五是打造中国引航品牌升级版,使中国引航成为国家名片。全国引航机构运用文化成果,推进阳光引航;通过推行阳光引航,促进文化规范体系落地。仅推行阳光引航的一年多,在引航这个不大的行业里,就新涌现出4个省级文明单位,2个全国交通运输行业文化建设先进单位,一个全国交通运输行业文化建设示范单位,4名省部级先进个人。不久前,“水上国门形象第一人”又成功入围中国交通十大文化品牌,使中国引航成为重要的国家名片,阳光引航成为万里海疆的一道靓丽风景。
  “阳光引航”永远在路上
  当前,在经济发展新常态下,交通运输正呈现出新的特点。作为交通运输发展的重要组成部分,引航必须围绕认识新常态、适应新常态、引领新常态的发展逻辑,判断发展大势,进行战略布局,抓住用好新常态蕴含的新机遇,乘势而上,谋划新的更大发展。中国引航协会将进一步研究如何巩固和深化阳光引航服务机制,建立阳光引航新常态。
  第一,要进一步完善阳光引航的配套措施,着力构建信息更加透明,流程更加科学,预防更加超前、监督更加有力的阳光引航服务体系。要以工作岗位为点,以业务程序为线,以管理制度为面,进一步排查可能存在的廉洁风险和廉洁风险点,及时调整和完善风险内容和防控措施,实现工作标准化,流程规范化,信息公开化,廉洁风险防控常态化,提高引航行业服务能力和反腐倡廉建设的科学化水平。
  第二、要注重消除阳光下的阴影,严肃党纪政纪,坚决查处各种以权谋私的不正之风。要切实发挥三级引航监督体系的作用,加强监管,促进各引航机构不断改进服务质量。对各种不正之风和腐败行为,要以零容忍的态度,将其放在阳光下,坚决予以公开制止和惩处,以儆效尤。
  第三、要大力弘扬爱国敬业慎独的职业道德,提升引航职工道德水准,使引航职工自珍、自重、自强、自律,心中充满阳光。教育引航职工在流动的国土上独自工作时谨慎不苟,严守引航员的尊严与忠诚,珍惜“水上国门形象第一人”崇高荣誉,不做任何有损国格人格、有违道德信念之事。
  第四,要从组织机构建设、引航职工队伍建设、引航基础及设施建设、内部建设、网络建设、安全管理建设、引航服务质量建设、环境建设8个方面,在全国引航机构全面开展阳光引航机构建设活动,力争到“十三五”末90%以上引航机构达到阳光引航机构建设标准,80%以上引航机构成为当地港航系统先进单位,有效提升中国引航的整体形象。
  在由海运大国迈向海运强国的征程中,中国引航将以“阳光引航永远在路上”的积极姿态,开创发展新局面,为我国对外贸易的稳步发展和实现海运强国梦,作出更大的贡献。

XML 地图 | Sitemap 地图