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省港航管理局:实施“五通工程” 建设“水运强省”

省港航管理局:实施“五通工程” 建设“水运强省”

  “三大突破”成就瞩目


  主持人:“十二五”期间湖北水运基础设施建设取得了哪些成绩?有哪些突破?


  王阳红:“十二五”期间,湖北水运基础设施状况显著改善,水运发展成就瞩目。


  期间,湖北水运重大战略实现“三大突破”:一是武汉长江中游航运中心建设取得重大突破,上升为国家战略,向高端航运服务迈进;二是全省港口资源整合取得重大突破,注册资金70亿元的武汉港航发展集团正式成立,将着力打造运输能力、港口规模、港区后方产业园区布局统一规划、协同发展的“港口航母”;三是武汉至安庆4.5米深水航道改造工程、荆江280公里航道整治工程完工,实现5000吨级单船常年可直达武汉、3000吨级单船直达宜昌,长江中游深水航道“645”工程(安庆至武汉6米、武汉至宜昌4.5米)前期研究论证取得重大突破。


  5年间,湖北港航建设投资突破340亿元,连续4年位居长江中上游第一位。历经5年努力,建国以来最长的人工运河--67公里威尼斯手机建成通航,累计新增三级以上航道614公里,全省高等级航道总里程达1738公里,位居长江沿线第一位。


  “五年会战”重点建设54个项目


  主持人:目前湖北水运供给存在着哪些短板?湖北将从哪些方面入手解决?


  王阳红:“十三五”是湖北率先在中部地区全面建成小康社会的决胜阶段,也是武汉长江中游航运中心大建设、大发展、大转型的机遇期和关键期。然而,作为水运资源大省,其优势却远未充分发挥出来,湖北水运短板问题突出,水运资源开发明显不够。


  我省75%以上的县市处于长江、汉江沿线,但2015年水路货运量只占全社会货运总量的18%;汉江尚有4级枢纽未建,丹江口以下617公里千吨级航道尚未贯通,货运量仅为赣江的1/7、湘江的1/5。为此,经省政府同意,湖北从2016年开始在全省开展水运建设五年大会战,从根本上解决水运基础设施薄弱的状况。


  根据“十三五”规划,五年大会战将重点建设54个港航重大项目,包括雅口航运枢纽等17个航道项目,阳逻港区三作业区一期续建工程等13个港口项目,武汉新港江北铁路等17个港口集疏运项目,武汉航运交易所及船舶交易中心等4个航运服务项目,湖北省水上搜救协调基地等3个民生安保项目。开展全省水运建设大会战,是缩短我省与周边省份水运发展差距、充分发挥水运资源优势的紧迫任务。


  “五通工程”打造中游航运中心


  主持人:国家明确武汉是长江中游航运中心,“十三五”会有哪些举措推进其发展?


  王阳红:“十三五”期间,湖北水运将以“五通工程”为主要路径,重点打造武汉长江中游航运中心。


  以航道畅通工程延伸长江中游航运中心辐射范围。按照“深长江、畅汉江、通清江、连支流”要求,着力打造“承东启西、接南纳北、干支相联、区域成网、通江达海”的长江中游高等级航道体系。推动“645”工程分步实施,确保汉江4个枢纽2020年建成,推进唐白河、松虎河等省际通道航线建设。


  以枢纽互通工程增强长江中游航运中心集聚功能。完善集疏运通道体系,建设“铁水公”互联互通的武汉、宜昌、荆州、黄石、襄阳五大枢纽港口。武汉港着力加快铁路进港,形成连接“两线”(京广、京九铁路)、通达“两港一站”(深水港、航空港、铁路集装箱中心站)的立体综合交通枢纽。


  以江海联通工程助推长江中游航运中心跨越升级。着力打造“集约高效、结构合理、品牌示范、效益良好”的水路运输体系。加快培育大型港航企业集团,加强联合,形成战略联盟。巩固“泸汉台”、武汉至洋山等既有品牌航线,推动开通武汉至泰国集装箱近洋航线、武汉至宁波、襄阳至阳逻港区集装箱快班。


  以港城融通工程促进长江中游航运中心提质增效。着力构建“以港兴业、以园促城、以城带港、港城互动”的港城融通水运发展体系。重点培育武汉阳逻综合保税港区,宜昌云池、荆州盐卡保税物流园,宜昌白洋“一港双园”示范港口,枝江姚家港、襄阳小河、嘉鱼石叽头“以港兴业”物流园,黄石棋盘洲、鄂州三江、荆州车阳河“港城一体”物流园,形成全省十大示范品牌。


  以监管直通工程构建长江中游航运中心保障机制。着力打造“属地为主、分级负责、上下联动、直通一线”的安全监管和服务保障体系。


  优化供给转型升级


  主持人:面对困难和挑战,湖北水运将怎样实施改革优化供给?


  王阳红:针对湖北水运发展面临的诸多困难和挑战,实施供给侧结构性改革势在必行,“十三五”期间,湖北港航主要从优化设施供给、制度供给和技术供给等方面入手,打好水运转型升级战。


  优化设施供给。目前,水运供给方面仍存在不少问题亟需通过发展加以解决,特别是“三对矛盾”依然突出:通航里程长,但以高等级航道网为基础的现代化航运体系尚未形成;港口数量多,但以集装箱为核心的现代化集疏运系统尚未形成;船舶发展快,但以大型化、专业化、标准化为标志的现代化船舶运力系统尚未形成。为此,将构建“一主三江一网四支”长江中游高等级航道体系,力争长江主通道“645工程”开工建设,早日实现武汉至重庆5000吨级船舶直达、武汉至上海万吨级船舶直达,畅通汉江、威尼斯手机、清江航运,推进以内荆河航线、汉北河及松虎河航线为主要支撑的江汉平原骨干航道网建设,建设长江三峡库区支流、汉江丹江口库区支流、清江水布垭库区支流、鄂东南长江支流航道,实现全省三级以上高等级航道里程突破2000公里。重点发展一批大吨位干散货船、集装箱船、液化危险品船、江海直达船、汽车滚装船等专业化船舶,不断优化船舶运力。


  优化制度供给。水运法律制度门类众多,但监管力量分散,尚未形成合力。加快完善地方性水路交通安全管理、应急救助、航运交易等方面法规、规章及制度体系,着力形成规范市场运行的“良法”。简政放权,推动联合审批,加强事中、事后监管,形成推动市场健康运行的“善治”。


  优化技术供给。在汉江、蕲河、三峡库区支流等航道整治中,将环保理念贯穿始终,推行生态爆破、环保驱鱼、生态护坡等环保新技术。通过重点建设船舶岸电系统,大力推进集装箱码头“油改电”。集中两年时间开展非法码头治理,对新建港口项目实行投入、产出、能耗三指标量化控制,推动港口资源整合,增强区域竞争力和辐射力。同时,加快启动“数字航道”“智慧港口”“电子巡航”工程。

 

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